Comisión de Pueblos Andinos - Resumen / Exposiciones de entidades públicas, privadas y la sociedad civil sobre el PL 336 y 389

ACUERDOS

- El Presidente comunica que mañana existirá una reunión con la Presidenta de ESSALUD / 5.30 pm 

Asunto: apoyo a los pueblos indígenas con paquete de medicamentos y ayuda médica.

- Asimismo, comunica que sobre la Comisión Multisectorial ha pedido al Ministro de Cultura incorporar a los grupos de trabajo de la Comisión de Pueblos

INTERVENCIONES DE LAS ENTIDADES

Presentación del MINCUL

- Art. 3: Se debe precisar la definición de lo pueblos indígenas...que tienen origen anterior al Estado

- No todos los pueblos indígenas se asientan en comunidades

- Propone: pueblos indígenas son aquellos que descienden de la época de colonización y que se indentifican como tal

- Segunda propuesta: también precisar la definición de "territorio": la OIT reconoce el derecho de la propiedad de los pueblos indígenas

- Art. 9.1: no tiene funciones de fiscalización en materia ambiental.

- El tema presupuestal debe ser evaluado por el MEF

MINEM: Teresa Macayo (Directora de Asuntos Ambientales), además Marha Aldana, Orlando Cossio

- Capacidad técnica de las OVMA: los pueblos indígenas pueden apoyar pero no sustituir su labor técnica

- Reportes de OVMA: el reporte que recibe la OVMA de parte de las autoridades puede generar expectativas que estos se se incorporen en los informes ambienteales

- Pueden haber riesgo que se haga en esta labor (seguridad): preguntas: quién se hará responsable, quién les proporcionará el equipo ?

SERFOR: Lorana Durand

- En la consulta previa están previstos varios espacios para el monitoreo y vigilancia a las comunidades

- También tienen el espacio de gestión territorial:

- Además, existen las veedurías forestales

- Conclusión: ya hay espacios de participación de monitoreo forestal, que se deberían reforzar, y no duplicar espacios o funciones previstos en la ley forestal

MINAM Nancy Chauca, Directora de la DGPIGA

- Ya existen espacios de participación ambiental: Art 130, 133, 134, LGA

- D.S 02-2009: transparencia ambiental / comité de vigilancia ambiental

- Art 36: la participación no sustituye la fiscalización ambiental

- Debe haber predictibilidad y debido proceso

- OEFA: Ya incopora mecanismos participativos

- Plazo de 2 días debe ser 7 días, según el D.S. 002-2009

- Conclusión: la propuesta del predictamen ya se encuentra regulado en la LGA 28511, D.S. 002-009, Resol de OEFA

MINSA Ofelia Alencastre en reemplazo del Director Ejecutivo de Pueblos Indígenas Originarios

- Ponen en evidencia la participación ciudadana: favorecen al empoderamiento de las comunidades indígenas

- Se debe pedir la opinión a los representados

- No está presente el representante del INS

MINAGRI Bruno Boccio / en representación del Director de Asuntos Ambientales

- MINAGRI ya se pronunció en el 2017 con una opinión inviable. Actualmente mantiene su opinión

- Los mecanismos de participación en la gestión ambiental ya están en la LGA

- ANA y SERFOR pueden aplicar supletoriamente las normas. Existe un reglamento de la OEFA. Se debe fortalecer la institucionalidad ambiental.

- Inconstitucionalidad: en contra que las organizaciones comunales actúen como órganos jurisdiccionales.

Mario Zuñiga - Organización de Pueblos Unidos - PUINAMUDT

- Laguna Shanshococha: en el 2012 se denuncia en el lote 192 / plus petrol / se le obligó a la empresa a remediar / la laguna desapareció / se enterró 7 metros bajó tierra / hay sanciones coercitivas pero no hay una protección real / se pide la remediación por parte del Estado pero no de la empresa

- Este es ejemplo es una muestra que la labor de fiscalización del Estado no es suficiente. Hay reuniones secretas entre la empresa y los funciooarios que no solucionan nada

- No se quiere suplantar la labor de fiscalización sino fortalecerlo. pero existen ciertos vacíos con la participación intercultural. Se debe ordenar y fortalecerlo

- Se deben agregar términos relacionados a los pueblos indígenas

- La norma no incluye todas las etapas de monitoreo. Se debe proteger la cadena de custodia.

- Aumentar 2 actividades: investigación, y reahabilitación

- La dimensión inopinada debe respetar las medidas de seguridad

- Se debe crear un sistema de información e investigación de los diferentes sectores

- Conclusión: se deben incluir disposiciones complementarias: si se pone en consulta el reglamento y crear el sistema de información

Sociedad Nacional de Minería y Petróleo Enrique Ferrand y Jaqueline Villanueva

- Inconstitucionalidad: la labor de fiscalización es reservada al estado / 239.1 de la ley 27444 / STC Exp 1963-2006, funamentos 6, 7 y 8 (función única del Estado) / Art. 43 y 58 de la CPP

- Art. 149 de las comunidades campesinas: La OVMA no es comunidad o ronda campesina, no está regulado en el Art 149. Esto está enfocado en la pluticulturalidad y el control social

- Este tema ya está regulado y ha sido explicado por la instituciones públicas y la OEFA ya está asumiendo sus funciones.

- OEFA y ANA son entidades de carácter independientes

- Art 49 de la LGA: las entidades públicas deben promover mecanismos de participación ciudadana

- Se debe diferenciar el rol articulador y el rol fiscalizador

Conclusión: es inconstitucional / Art. 43 y 58 de la CPP

Raúl Tapara / Central Única de Rondas Campesinas

- Personería jurídica sería una traba para las rondas campesinas

- Tema ambiental: Art 149 de la CPP: las rondas campesinas tienen función jurisdiccional / Art 68 de ña CPP: medio ambiente y diversidad biológica

- Se debe incluir a las rondas campesinas se debe incluir en el art 1. Las rondas campesinas no solo deben participar en la función de fiscalizar sino en el tema de gestión (poder de decisión). Se debe formar una comisión

- Personería jurídica sería una traba para las rondas campesinas

- Tema ambiental: Art 149 de la CPP: las rondas campesinas tienen función jurisdiccional / Art 68 de ña CPP: medio ambiente y diversidad biológica

- Se debe incluir a las rondas campesinas se debe incluir en el art 1. Las rondas campesinas no solo deben participar en la función de fiscalizar sino en el tema de gestión (poder de decisión). Se debe formar una comisión

Javier Luis Gutiérrez- Frente de Defensa Salvemos Chaparrí

- Apoya el predictamen porque se refuerza la función fiscalizadora

- Las comunidades campesinas son los primeros que dan alerta, y esta situación los pone en situación de vulnerabilidad

- En la reserva de Chaparrí se pretende crear un reservorio...Dónde están los mecanismos de fiscalización? nadie se ha pronunciado

Asencio López - Organización de la Red de Lomas del Perú

- Apoya el predictamen.

- Saluda que en la propuesta legislativa se le den facultades

- Los agresores son los traficantes de tierras. Hemos venido siendo amenazados

Maria betina Gabriela Aguilar - Asociación de Defensa del Agua y Medio Ambiente de la Provincia de Santiago de Chuco

- Defiende y muestra la experiencia del monitoreo

- No se pretender sustituir la labor de fiscalización del Estado sino complementar esa función en el campo

                                  INTERVENCIONES DE CONGRESISTAS

Manuel Aguilar (AP)

- La ley ambiental es del 2005 y debe ser actualizada.

Marco Verde (APP)

- Instrumentos de impacto ambiental no se están realizando / Ejemplos:

- Oxapampa, empresa que tenía ejecutar 14 puentes pero recaía en varios reservorios / SERFOR paraliza por la obra por 1 año de 3 puentes por no tener un instrumetno de impacto ambiental. Pero luego ninguno de los 14 puentes tiene el instrumento de impacto ambiental.

- Pasco: plomo en la sangre / empresas continúan teniendo la licencia

- Torres de alta tensión: Junin, Pasco y Huánuco / la empresa ya va a ejecutar la obra y todavía no hay el instrumento de impacto ambiental

-Estrategias para que deba existir el instrumento de impacto ambiental antes de la ejecución de la obra.

- Insiste con el tema de las torres de alta tensión / no hay instrumentos de impacto ambiental previos a la ejecución de la obra ¿qué se hace en este caso?

Napoleón Puño (APP)

- Acuerdo de Escazú debe ratificarse. Río contaminado en Tumbes se podría evitar.

- Apoya el predictamen. No se va a quitar las funciones a las entidades públicas.

- Se ha enviado 2 oficios al MINAM y ANA para la evaluación del río Puyango Tumbes. La respuesta fue que no se hacía el monitoreo porque estaban en cuarentena

- Hasta ahora no han creado el reglamento de la ley de cabecera de cuencas (promesa de la ministra de ambiente y el ministro de agricultura dijeron en dos semanas

Luz Cayguaray (Frepap)

- Es posible delimitar los derechos de las OVMAS?

- Financiameinto de las OVMAS con recurso públicos con recursos de las áreas protegidas?

Daniel Olivares (PM)

- Cómo se puede integrar los comités de vigilancia con las OVMAS? (pregunta para el representante de las comunidades indígenas)

Lenin Bazán (FA) / Presidente

- Al MINEM, MINAM, MINAGRI: inconstitucional, duplicidad y ya existencia de mecanismos de participación ciudadana

Por qué si ya existen las normas y los espacios de participación, todavía hay problemas en la labor de fiscalización ambiental?

Respuesta de MINAM

- Art. 3 de la ley del sistema ambiental / certificación ambiental (respuesta a Verde). OEFA no ha recibido el rol fiscalizador en el sector transportes. Si pueden enviar al coordinador parlamentario los expedientes de los casos concretos

- Acuerdo de Escazú / set 2018 fue firmado por el MINAM / vence este año

- No tiene conocimiento del caso concreto. Si pueden alcanzarles el expediente

- Financiamiento de las OVMAS: no tiene la información sobre el tema

Respuesta de MINAGRI

- Las normas ya existen pero no se están cumpliendo. El Acuerdo de Escazú va a reforzar la fiscalización ambiental. Además los conflictos pasan por los defectos en otras normas (por ejemplo, los traficantes de tierra)

Respuesta de *Mario Zuñiga - Organización de Pueblos Unidos - PUINAMUDT*

- Se puede integrar los comités de vigilancia con las OVMAS

Respuesta de MINEM: Teresa Macayo (Directora de Asuntos Ambientales)

No hay una limitación para la participación ambiental